英秘密机构曝光引质疑 单凭“评估”便可强行拘人

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英国内政部去年设立了一个秘密机构，评估一部分患有心理或精神疾病的特定患者，如果他们可能对重要人物造成威胁，就可能被强行拘留。这个秘密机构在英国媒体上曝光后引发质疑声。
秘密机构曝光
英国《每日邮报》26日报道，一份泄露的英国内政部报告证实存在这个秘密机构。这个去年设立的秘密机构名为“偏执者威胁评估中心”，有权检查1万多名可能对重要人物造成威胁的心理疾病或者精神疾病患者。所谓重要人物包括英国首相、内阁成员和王室成员。
“偏执者威胁评估中心”基于英国国家医疗服务系统一个研究项目而成立，这个项目主要研究有“偏执”倾向者对重要人物构成的潜在威胁。中心每年从内政部和卫生部获得50万英镑(99万美元)预算。
“偏执者威胁评估中心”设在伦敦一个秘密地点，接受伦敦警察局管理，成员包括4名警方官员、2名民间研究人员、1名心理学法医、1名精神学法医和1名护士。他们的工作介绍明确说明他们执行“干涉”任务。
评估中心通过检查有“偏执”倾向患者的档案，确认是否有人对重要人物构成潜在威胁。机构中的心理学家和精神病学家随后可要求潜在威胁者接受治疗，甚至强制他们到治疗中心接受治疗。
根据英国关于精神健康法令，必须由2名医生或精神病学家批准才可以强制患者接受治疗，患者将被扣押6个月，之后医生将再次做出心理评估。如果患者需要继续接受治疗，此后医生将每年开展一次心理评估，评估这名患者是否能够停止治疗。
根据《星期日邮报》获得的英国国家医疗服务系统文件，“偏执者威胁评估中心”的角色“涉及确认可能威胁重要人物的智力障碍人群，并引导他们接受治疗”，目 标是“评估并处理重要人物面临的……由那些因为反常的强烈偏见而致使不当或威胁性言行的人(构成)风险，部分源于(患有)精神疾病(的人)。”
引发质疑
根据“偏执者威胁评估中心”拥有的权力，评估中心可以在没有审讯、没有指控甚至没有犯罪证据情况下“合法”扣押某人，被扣押者也几乎没有上诉的权利。而是否扣押某人的决定完全取决于医生和专家的判定。
这种情况在社会上引发质疑，担心这个评估中心的存在混淆警方犯罪调查和医生诊断两种不同行为。民间维权人士担心这个中心被用于在没有证据情况下拘留恐怖活动嫌疑人，可能侵害民众的权利。
民间维权机构成员加雷思•格罗斯曼说，这个评估中心很可能被用于“处理那些没有足够证据遭刑事诉讼的人”。他说：“这个(评估中心)混淆医学诊断结果和警方行为。如果允许医生把握民众的自由，那么他们必须独立。但现在医生和警方属于同一部门，破坏了可信度。”
“这带来严重顾虑。首先，这么一个评估中心让警方在没有司法步骤情况下直接拘留某人，”格罗斯曼说，“其次，这个机构处于反恐名义下，而政府正寻找途径在没有审讯情况下拘留恐怖活动嫌疑人。”
英国保守党影子内阁卫生大臣安德鲁•兰斯利说：“政府正试图扩大精神不正常的定义……当他们还设立这么一个警方机构时，他们的意图可能存在问题。”
“根据心理健康程度扣押某人的权力应该仅被用于治疗意图，”兰斯利说，“但政府甚至想在治疗没有效果的情况下扣押某些精神不正常的人。”
内政部辩解
伦敦警察局以“患者保密性”为由，拒绝透露多少名有“偏执”倾向的人被“偏执者威胁评估中心”强制扣押接受治疗。《每日邮报》报道说，至少1名涉嫌与伦敦“7•7”爆炸案有关的嫌疑人曾被评估中心强制扣押。
英国内政部则为这个评估中心辩护，在报告中称“偏执者威胁评估中心”是一个反恐机构，“旨在通过有效保护重要人物的安全，让英国成为恐怖分子更难袭击的目 标。”报告说，这个机构是警方负责反恐调查和保护王室和外交官员的特殊行动部门一部分，与美国联邦调查局、美国特工处、瑞典和挪威情报机构都有联系。
英国内政部一名女发言人25日晚说，这个评估中心及它反恐的角色没有“任何险恶意图”。她说：“这个中心基于保护王室和外交官员的需要而建立，由内政部相关部门管理。”
“精神方面调查仅由精神病专家执行，警方官员不参与评估某人的心理健康，只是提供相关情报，确保精神病学家有足够信息作出评估，”这名女发言人说，“这并不仅是保护重要人物，也是保护那些有‘偏执’倾向的人。”