[新闻社会] 忙着对“邦交国”减债 扁当局是打肿脸充胖子

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陈水扁即将于八月下旬出访中美洲﹐宣示对“邦交国”减债；台湾“外交部”评估，约有尼加拉瓜等五“邦交国”符合国际非正式组织“巴黎俱乐部”认可的减债标准。台湾“外交部”正研拟“减免邦交国外债计划”，称对高负债的贫穷国减免外债是先进国趋势。台湾但此举能否巩固与“邦交国”关系不无疑问。

台湾国际空间陷入困境，“邦交国”伺机提出减免债欠要求，例如尼加拉瓜要求勾销外债，做为维持台尼“邦交”的先决条件；对此，台湾“外交部”将参照“巴黎俱乐部”所订标准，包括公民所得低于一千美元等条件，视台方有无能力承受提出减债计划。“巴黎俱乐部”成立于一九五六年，由十九个富裕国家组成，专门为负债国和债权国提供债务安排，如债务重组、宽减甚至撤销。

台湾“外交部”搬出“巴黎俱乐部”做为挡箭牌，显然有装“款爷”唬弄台人之嫌。

诚如在野党质疑，台湾“外交部”“想先减免外债，再加码‘邦交国’”、“只是想替不还钱的‘邦交国’找藉口”；归根究柢，扁当局此举不脱“金援外交”，妄想“抓住‘邦交国’”，但正当性不足，操作起来收效也不彰，理由如下：

一、对高负债的“邦交国”减免外债，无论是举债利息的减免展延，或是原本该还的债务不须还，对亟需外援的贫穷邦交国而言，唯仅略施小惠，只能“画饼充饥”而已；因为在这些“邦交国”心目中，不仅欠台湾的债务无能力偿还，也不打算偿还，最迫切需要、且可能随时“开口要、伸手拿”的还是台湾巨额金援。

二、往昔虽有所谓“金援外交”，但大多用在“邦交国”经济或农业协助。扁当局动辄把大笔钞票，给付“邦交国”政治人物以换取支持，无助于两地人民实质利益，一旦“东窗事发”邦谊反而岌岌可危。如○三年哥斯达黎加前总统白契科，收受台湾五十万美元政治献金，驻哥国大使王飞请辞；又如○四年哥斯大黎加前总统罗德里格斯，被控收受台湾一百四十万美元政治献金而遭到逮捕，皆为显例。

总之，扁当局运用减债手段，做为“金援外交”另一名堂，藉以达成巩固邦谊之目的，根本无法如愿，充其量稍可爬梳外债烂帐。巴拿马外长阿里亚斯接受媒体访问时指出，陈水扁访巴国受到最高规格的待遇，完全是一千七百万美元“金援外交”铺陈出来的，凸显扁当局“打肿脸充胖子”舍本逐末拚外交之一斑。（中评社 作者潘锡堂 ─现任台湾淡江大学中国大陆研究所教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长）