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政府效率如何提高，机构如何精简，腐败如何避免，如何更好地为纳税人服务，这些都是世界各国政府所面临的普遍问题。“海归”群体在国外学习生活多年，亲身感受和体会了国外各级政府的运作与效率，如果将“海归”群体有志从政的人员吸纳到各级政府中来，吸纳到政协人大中来，将有利于中国各级政府更新观念、创新管理，同时增强政府驾驭市场经济的能力。与此同时，对“海归”人才的重用将带动国内本土人才素质的提高和人才的国际化。. Y D% ]1 @9 \. ]. c J
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目前，中国政府在加快干部队伍素质更新与提高的过程中主要有两种做法:一是提倡在职官员学习进修，二是由相关领域的专家学者包括归国留学人员担任各级行政领导或行使各种管理之职。相比较而言，不拘一格地大胆选拔和使用大批现成的留学回国人员，非常有益于加快中国改革开放的步伐，使中国能更快地与世界先进水平接轨。而且，中国政府也已进一步推出了可聘任海外高层次人才回国担任司局级职务等较已往“有突破”的政策。中国加入世贸后，对国内政府以往计划经济体制下形成的政府管理模式提出了严峻挑战。而十六届四中全会提出加强党的执政能力建设问题，这一切，均为身具东西方双重文化背景且谙熟国际政治、经济、外交惯例与游戏规则的“海归”派投身政坛，提供了良好的机遇和宽广的发展空间。7 [' C1 o0 k' j) |4 E; ^
/ B: a# n5 r: U. X! l \ : Y% ~, N$ @; F. J, C 可以预见，随着民主政治建设的进一步深入，大批“海归”从政、参与政府管理的时机也将成熟。 3 G! ^; U; p$ p: x0 K3 w9 z' {0 p4 w + ]4 U+ P* c& n/ N% x0 X' [0 ^6 Y6 {8 W! G) C
趋势六：“海归”推动中国改革开放和民主建设的步伐8 r+ {. f Z0 Y
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9 D8 @% w% ]* O3 N* D9 c' h4 N u5 x 建设一个富足祥和、人人各尽所能、各得其所而又和谐相处、充满活力的社会，这是中华民族百年追寻的梦想。继十六大提出全面建设小康社会目标之后，十六届四中全会《决定》突出强调要“适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。它表明政府更加关注社会建设，更加注重社会和谐、社会公平和社会正义，表明中国特色社会主义事业的总体布局将由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体。这意味着继市场经济、先进文化之后，民主政治建设也迈开了前所未有的步伐。毋庸讳言，在构建中华民族未来蓝图时，决策层大胆借鉴了西方发达国家的许多先进和成功之处。决策层这种前所未有的开放胆识和胸襟，为“海归”精英回国从政发展提供了新的巨大机遇。/ P6 |9 L9 z+ M
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大胆借鉴西方民主政治建设中成熟和成功的各种经验和模式，从此不再是思想和实践禁区，这实际上为“海归”派从政和积极参与国家政治生活、推动民主进程扫除了许多潜在的障碍。“海归”在推动中国改革开放和民主建设步伐方面是天然的催化剂。由于他们接受的教育和海外背景、先进的处世理念、过硬的法律意识，使他们对开放和民主有着更进一步的需求，这是当代中国改革开放和民主建设的积极力量。留学归国人员引进先进的文化理念也将有利于整体公民民主意识的提高。# M+ h/ v6 @4 k' x6 v( r$ N( i$ H
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" d7 z n2 U! k# ~7 G' J$ Z “注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识”“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政”。十六届四中全会有关《关于加强党的执政能力建设的决定》中这些掷地有声的表述，引起了海内外舆论的高度关注。+ H9 \6 J% d9 c/ |
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这意味着继市场经济、先进文化之后，民主政治建设也迈开了前所未有的步伐，而“海归”在中国民主社会的建设中将可以发挥更大的作用。 ! T) O: h* m8 D. g& B F* D# |, H6 J# k! c' i2 Z+ u
# @5 K8 m: ?+ a5 l 趋势七：“海归”加速中国企业走向国际+ W- ^3 v0 S( A! ?& S& k
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1 C& |) U3 m9 D F1 K, L 中国几百万家企业要进一步地国际化，中国的进出口贸易要继续过去每年超30%的增长，中国企业和产品要更多地走出去，中国要避免更多的非关税壁垒和增强反倾销的能力，就一定需要使用大量的国际化的“海归”人才。现在国内体制上的束缚已日益减少，个人都可以成立外资公司了。中国要改变巨大出口额中占据中低价值链端的不利状况，一条捷径就是大量使用和重视具有国际化商务经验的“海归”人才。* Z: `7 _2 J$ T( Z
2 h8 w5 B( x, p & F7 c, o+ S8 k3 R, w* @5 x 趋势八：“海归”将推动中国服务产业的发展0 a1 i- {4 Z0 m" p
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. f& x& ~3 y t. c7 m 目前，中国的服务业产业只占GDP的40%，而欧美却占到近80%，国内服务业发展中普遍存在着缺乏素质高、结构合理的专业人才的问题。中介服务业的发展对从业人员要求较高，既要求掌握相应的专业能力，还需要有丰富的中介服务经验和良好的职业道德。而目前国内的中介服务人员大多是从研究所、设计院、大学、管理部门转化来的，虽然他们的学历、技术职称层次较高，但其专门的咨询知识、技能及创造性显得不足，市场观念、系统观念和实践能力不强。许多中介机构从业人员专业及年龄结构不合理，影响了承接大型、跨学科、综合性项目的能力，中介服务水平和质量满足不了客户需求。这是一个有着巨大成长空间的领域，而这些领域都是广大“海归”所擅长的。目前，中国海外留学归国人员创业就业大都在高科技领域和高校中，今后越来越多的“海归”将集中在第三产业和服务领域，如培训、咨询、信息服务、医疗服务、金融、管理、市场营销、财务、房地产服务、广告、旅游、会展、中介服务等等。这些都会成为“海归”创业的新的增长点，从而也将大大推动中国服务产业的整体发展。中国留学生回国创业、就业过程中，会与中介服务业发生千丝万缕的联系。一方面，可能需要某些中介服务；另一方面，也可能在中介服务业领域就业，或者亲手创建机构提供中介服务。$ E* f% B. \. ~- ]; x& z% X$ D
, x: [: q t' E7 m# t $ B; [: U3 A9 j& S: E 趋势九：“海归”提升国内学术研究水平7 z$ }4 P9 l. l' v; V( k; ^
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, ]- u+ m1 h1 F. c1 y 有关专家预计，随着信息技术、基因技术、生物工程、航空航天技术等领域的发展和产业升级，高新技术专业人才的缺口会越来越大。知识经济时代的竞争关键是人才。面对全球日益严重的人才危机，许多国家采取了中长期人才培养和短期人才争夺两种齐头并进的措施。发达国家和一些发展中国家除了大力培养人才、采取措施留住人才外，更加重视以“短、平、快”的方式从其他国家特别是发展中国家抢人才、挖人才，形成了一场波及全球的人才争夺战。因此，对于正处于发展中的中国来说，80万海外留学人员更是不可估量的无价之宝。近年来，中国许多领先世界的高新技术均由“海归”人员发明。目前，中国在学术研究，特别是在科技、教育、卫生及管理等许多领域，在许多方面和国际前沿水平还有一定的差距。在如何赶超这些学术研究中的差距这个问题上，应充分利用“海归”的巨大优势。目前，中国在国际知名刊物上发表研究成果的比例很低，为数不多的一些也大部分出自“海归”之手。不少“海归”是学术上的精英，应充分利用他们的优势，提升国内学术研究水平，以期尽快与国际接轨。, H1 _. A& s2 M \ D
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留学归国人员引进先进的文化理念也将有利于整体公民素质的提高。留学归国人员应在社会科学、人文领域的研究中充分发挥作用，如对中国弱势群体的关注、对教育问题的思考等。 # x1 r9 [& a5 |+ y 9 L" p( x. j" k' U& L# k 3 E* U' r; v6 R9 `: { 趋势十：“海归”加速中国与世界全方位接轨 ( |3 O7 O7 j0 B, O" ^( R& A4 _% c# l, N- E& L! d7 H) o1 _
5 Z7 @8 n8 D+ ~+ U, i) Q5 r! z8 Y2 W 中国现代化进程，实际上就是一个不断追赶西方发达国家的过程。利用后发优势，大胆借鉴别人已被证明非常成功的成熟模式来全方位推进我们自己的现代化建设，已被证明是一条可以少走弯路的捷径。正是国内各行各业与西方普遍存在的差距和中国政府全面建设小康社会的决心，为“海归”派回国大显身手提供了非常广阔的天地。/ ]; h; d z$ e' @$ ?: @
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